曾由于煤炭开采而导致森林被毁、水土流失的北京市房山区史家营乡曹家坊矿区，在被列入生态优先保护区域的大背景下，经过近十年的生态修复，森林覆盖率由2009年的46.9%提高至2019年的69.6%，绿水青山再现人们眼前。

　　曹家坊矿区的变化，正是北京市加强生态环境分区管控带来显著变化的一个缩影。

　　2018年8月以来，北京市委、市政府认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进“三线一单”编制和落地工作。先后发布了《关于北京市生态环境分区管控（“三线一单”）的实施意见》《北京市生态环境准入清单（2021年版）》，建立并全面实施生态环境分区管控，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供了重要支撑。

　　高度重视“三线一单” 编制和落地，已应用于多个领域并取得显著成效

　　北京市委、市政府高度重视“三线一单” 编制和落地应用，将这项工作列入2020年、2021年市委生态文明委年度工作要点。

　　北京市生态环境局在各区政府、市相关单位的积极配合下，开展基础数据收集、广泛调研、研究分析，历时三年完成了“三线一单”的成果编制，通过将研究成果衔接行政区、街道（乡镇）边界，以及产业园区、自然保护区等管理边界，划定生态环境管控单元，构建了“1+5+776”生态环境准入清单体系。其中，“1”是1个全市总体的生态环境准入清单；“5”是5个功能区即首都功能核心区、中心城区（首都功能核心区除外）、城市副中心、平原新城、生态涵养区的生态环境准入清单；“776”是776个生态环境管控单元准入清单，分为优先保护、重点管控、一般管控三类。

　　北京市注重发挥示范引领作用，是全国第一个发布生态环境准入全清单、第二批开展“三线一单”工作的 19 个省（自治区、直辖市）中第一个省级党委政府审定发布实施意见、第一个完成成果数据入库的省级单位。

　　北京市以“用”字为核心，坚持实用、好用、管用，从政府、企业、群众关心的问题入手，构建了“1 纲+17 方案+1 单”三级制度体系。即以“实施意见”为总纲领，以 17 个区各自切实可行的方案为行动指南，以“准入清单” 为抓手， 推进“三线一单”落地应用。

　　按照生态环境分区管控的理念，北京市直接将管控单元划分至街道（乡镇），在此基础上，为满足各区生态环境管理实际需求，鼓励各区细化管控单元划分，补充准入清单，更好地服务生态环境精细化管理需求。目前，各区均已制定生态环境分区管控实施方案，明确了任务分工、成果应用方向及区级成果细化重点。同时，为细化落地工作尺度，北京市生态环境局将出台配套技术指导文件，明确区级生态环境分区管控细化工作的要求。

　　“三线一单”充分衔接了北京市生态环境、发改、规划、经信、交通等部门相关业务数据，通过数据应用，为项目核准、行业布局、规划调整，及环境执法、信访投诉办理等提供支持，提升了管理效能，优化了政府服务。

　　北京市还坚持“边编制边应用”。自“三线一单”编制开始至今，已利用成果指导 16 个规划编制，为45 个一级开发项目选址、159 个地块入市提供环保意见，深入融合审查 19 个建设项目环评，开展精准执法 6 次，协助生态环保督察 1 次。在支持优化营商环境、促进环评“瘦身”，支撑建设用地审查、道路方案设计，助力环评审批、配合生态环保督察等领域取得了显著成效。

　　同时，北京市将“三线一单”纳入政府服务平台，开放市级、区级和公众三类端口，推动成果共享共用。致力于打造“全要素平台”，在 7 类管控要素基础上，推进噪声、危废及矿山生态修复等要素纳入管控。

　　“三线一单”推动北京各地区高质量发展

　　“三线一单”的出台，让北京不同区域发展有了准绳。

　　房山区史家营乡曹家